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    深化國有企業改革 激發國有經濟活力


    來源:廣西國資委   發布時間:2016-01-04

      近年來,全區國企積極穩妥深化改革,堅定不移做強做優做大企業,主動適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持深化改革推動國有企業提質增效,有效應對了經濟下行帶來的嚴峻挑戰和各種困難局面,國資國企發展總體平穩,為實現“兩個建成”目標作出了新貢獻。
        順應經濟發展新常態  全區國資國企不斷發展壯大
        自治區國資委主任、黨委書記管躍慶表示,自治區國資委組建10年來,不斷深化全區國有企業改革,有效激發了國有企業的發展生機和活力,有力促進了國有經濟發展壯大。
        一是逐步構建統一的國有資產監管體制;二是基本完成企業經營機制轉換;三是進一步優化了產業布局和結構;四是切實轉變了發展方式促進轉型升級;五是不斷強化了企業黨組織的政治核心作用。
        截至2014年,全區國有及國有控股企業資產總額20124.08億元,營業收入5656.15億元,利潤總額185.78億元,上繳稅金247.83億元,分別是2004年的7.97倍、5.50倍、4.99倍、3.43倍。我區國有企業改革發展取得了長足進步,國有企業發展規模、速度和效益實現了大提升。
        預計到2015年底,自治區國資委管理的41戶國有企業資產總額達16329.12億元,所有者權益3184.55億元,上交稅費141.48億元,營業收入3823.07億元,利潤總額98.16億元。
        找準關鍵,破解難點    增強改革的針對性和有效性
        管躍慶認為,推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能。全面深化全區國資國企改革,必須牢牢把握問題導向,針對全區國有企業仍然存在功能定位不清晰、法人治理結構不完善、資產證券化水平較低、企業活力和競爭力不足、企業資本運營效率不高、企業管理方式粗放等一系列問題精準施策,增強改革的針對性和有效性。
        此外,還應該著眼于做強做優做大國有企業,堅持眼睛向內,在推動企業生產方式和組織管理模式變革等重點、難點上加大力度,尋求突破,以深化改革優化管理、激發活力、增強活力。近年來,各級國資監管機構在統籌推進國有企業改革發展的同時,加快了轉職能、轉方式、轉作風,強化國有資產監督,提高了監管質量和水平,全區國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。
        積極主動、穩妥有序推進全區國有企業改革
        為了積極主動、穩妥有序地全面深化全區國有企業改革,狠抓政策落地、措施落實,努力把改革紅利轉化為國有企業發展的強大動能,全區國企深入學習貫徹中央、自治區關于國有企業改革的決策部署,深刻領會和吃透改革政策精神,統一思想,著力找準改革的著力點和突破口。
        ——實施企業分類監管。以管資本為主對不同國有企業實施分類監管。通過界定功能、劃分類別,實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核,對不同類別和跨類經營的綜合性企業實施差異化管理,提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性,推動國有企業同市場經濟深入融合,促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。
        ——全面實現政企分開。按照一企一策分類推進脫鉤,多舉措解決政策障礙,抓緊研究處置“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產的措施和辦法,實現經營性國有資產集中統一監管。盡快出臺脫鉤過渡期委托監管辦法,力爭2017年前實現自治區本級黨政機關、群團組織與所屬企業全面脫鉤,不斷提高國有資本配置和運行效率。
        ——重組整合國有企業。根據業務相近、優勢互補、有利于資源優化配置的原則,通過兼并重組方式組建跨行業、跨地區、跨所有制的大型企業集團,爭取2-3年使自治區國資委出資企業減少至20戶左右;2020年前,全區打造20戶營業收入過百億元的優勢國有企業,打造3-5戶營業收入過千億元的強優國有企業。
         ——構建國有資本投資運營主體。改組或組建國有資本投資公司、運營公司,根據授權負責國有資本投資運營。按照試點先行的辦法,積極學習借鑒中央企業和先進地區的做法經驗,穩步推進全區國有資本投資運營主體改組組建工作。完善國有資本經營預算制度,2020年前,國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。
         ——推進國有企業上市。積極推進符合條件的國有企業整體上市,努力實現股權多元化、資本證券化和管理規范化,2020年前自治區本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司,各市結合實際確定國有企業上市目標。積極優化國有控股上市公司資源,積極拓寬企業上市渠道,加快全區國有企業上市步伐。
         ——積極發展混合所有制經濟。鼓勵非國有資本投資主體通過多種方式,參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。以建立廣西產權交易集團為抓手,整合各類產權交易機構,構筑全區統一的產權市場。
         ——優化國有經濟布局和結構。以編制“十三五”規劃為契機,對自治區國資委管理企業經濟結構調整和產業布局進行規劃調整,按照產品相同、產業相近或處于產業鏈上下游的原則進一步實施兼并重組,把國有資本更多投向基礎設施和公共事業產業、能源、資源、戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業和民生保障等領域,2020年前產業集中度達到80%左右。
         ——完善現代企業制度。健全公司法人治理結構,重點推進規范董事會建設,建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制,規范董事長、總經理行權行為,充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用。
         ——擴大國有企業開放合作。深化與央企合作。積極實施“走出去”“引進來”戰略, 2020年前,培育3-5戶跨國經營的大型國有企業。抓住“一帶一路”和開展國際產能合作的機遇,積極對接東盟和港澳臺等國家和地區的市場需求,鼓勵支持有實力的企業參與競爭,與境外企業在汽車、石化、有色金屬、冶金、電力、機械行業、電子信息等多領域開展產能合作,共同建設各類產業園區。
         ——不斷強化國有企業黨組織建設。堅定不移加強國有企業黨的建設,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。落實企業黨風廉政建設“兩個責任”,始終確保國有企業改革正確的前進方向。

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